我國風(fēng)電已超過核電成為第三大主力電源
國家發(fā)改委近日下發(fā)的《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》并沒有在風(fēng)電業(yè)界引起太大震動。
通知稱,對陸上風(fēng)電繼續(xù)實行分資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。將第I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時降低2分錢,調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元;第IV類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價維持現(xiàn)行每千瓦時0.61元不變。
風(fēng)電將與傳統(tǒng)能源同臺競爭
在業(yè)內(nèi)人士看來,這與之前預(yù)期的4分錢下調(diào)幅度相比,已經(jīng)是減半,對風(fēng)電行業(yè)的負面影響已大大減弱。而且,由于上述規(guī)定適用于2015年1月1日以后核準的陸上風(fēng)電項目,以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風(fēng)電項目,不少分析人士認為風(fēng)電將出現(xiàn)一輪圈地搶裝潮,利好風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。隨著各開發(fā)企業(yè)搶訂設(shè)備,風(fēng)機供不應(yīng)求的局面出現(xiàn),價格將隨之上漲,而項目施工價格和其他相關(guān)費用也都將有所上漲。
不少發(fā)電投資運營企業(yè)則紛紛采取對策,打算集中投資,加快推進降價地區(qū)已經(jīng)開工項目的建設(shè),以保證在年底前投產(chǎn)。調(diào)價客觀上有利于技術(shù)性能符合行業(yè)標(biāo)準、更為適應(yīng)風(fēng)能資源狀況、成本具有競爭優(yōu)勢的設(shè)備制造企業(yè)的生存發(fā)展,加快制造業(yè)的優(yōu)勝劣汰。但也有人擔(dān)心一些開發(fā)商為了盡快上項目,可能會帶來安全隱患。
業(yè)界普遍認為,雖然本次降價低于預(yù)期,但不排除近一兩年繼續(xù)大幅調(diào)低價格的可能。從中長期來看,風(fēng)電上網(wǎng)電價已經(jīng)進入下降通道。
其實,2009年,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,將全國分為4類風(fēng)能資源區(qū),發(fā)電上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。同時,國家發(fā)改委明確每隔一段時期重新評估電價并調(diào)整,讓風(fēng)電電價最終與常規(guī)能源接軌。
國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》明確將發(fā)展可再生能源替代化石能源作為改善環(huán)境的重要舉措之一。風(fēng)電近年來在我國取得長足發(fā)展,成為近年來增長最快的電源類型。作為世界第一風(fēng)電大國,我國風(fēng)電裝機容量、發(fā)電量均已超過核電,成為繼火電、水電后的第三大主力電源。
截至2013年底,全國共有1352個風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電,累計吊裝風(fēng)電機組58601臺。2013年底風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量7716萬千瓦,占全國電源總裝機容量的6.2%;全年風(fēng)電上網(wǎng)電量達1357億千瓦時,占全國上網(wǎng)電量的2.5%。
隨著規(guī)模的擴大、技術(shù)的成熟,單位發(fā)電裝機造價也在下降。但在過去幾年,我國風(fēng)電上網(wǎng)電價一直沒有變化!氨敬物L(fēng)電價格下調(diào),是2009年出臺風(fēng)電上網(wǎng)電價后的首次下調(diào)!眹W(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華表示,“國家逐步降低風(fēng)電上網(wǎng)電價,體現(xiàn)了風(fēng)電的競爭力不斷提高。風(fēng)電正逐步走向補貼不斷降低、最終取消補貼、參與電力市場競爭的道路!
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ,風(fēng)電等清潔能源從替代能源走向主力能源必須要經(jīng)歷與傳統(tǒng)能源在同一個平臺上的競爭。而同臺競爭的重要基礎(chǔ)是價格。
從2011年開始,國家發(fā)改委就開始醞釀下調(diào)上網(wǎng)電價。在去年的北京國際風(fēng)能大會上,發(fā)改委醞釀?wù){(diào)整風(fēng)電價格的消息就成為與會者熱議的焦點。贊成者認為,下調(diào)風(fēng)電價格,使其與傳統(tǒng)能源同價競爭是必然趨勢。反對者則表示,調(diào)價可能會對目前不景氣的行業(yè)造成更大的打擊。2014年9月,國家發(fā)改委召開“陸上風(fēng)電價格座談會”,通報風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)設(shè)想方案,風(fēng)電企業(yè)與行業(yè)協(xié)會對此提出了反對意見。主要理由是因“棄風(fēng)”問題,風(fēng)電開發(fā)商的財務(wù)狀況大不如前,此時調(diào)低上網(wǎng)電價,將嚴重挫傷風(fēng)電投資的積極性。今年出臺的風(fēng)電上網(wǎng)電價就是綜合考慮各方訴求的結(jié)果。
消納風(fēng)電需形成全國大市場
隨著風(fēng)電規(guī)模擴大,我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)發(fā)展不協(xié)調(diào)、電網(wǎng)運行不適應(yīng)、創(chuàng)新能力不強、支持政策落實不到位等問題。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還處在擴大規(guī)模、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量的爬坡階段,風(fēng)電企業(yè)盈利能力還很脆弱。數(shù)據(jù)顯示,去年以來,全國風(fēng)電行業(yè)虧損面達到50%以上。
龍源電力集團股份有限公司風(fēng)電裝機容量已穩(wěn)居中國和亞洲第一,盈利性保持領(lǐng)先。但總經(jīng)理李恩儀表示,企業(yè)未來發(fā)展仍面臨著棄風(fēng)限電和風(fēng)電盈利能力脆弱等亟待解決的問題。
大唐集團有關(guān)負責(zé)人表示:“去年風(fēng)電整體情況不太好,而且受電力需求不足影響,棄風(fēng)限電情況并沒有改善!
我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家的差距依然很大,目前我國風(fēng)電僅占全社會用電量2.5%,而歐盟、西班牙 、德國裝機占比分別達到13%、21.8%和18.4%,電量占比分別達到8%、20.9%和10.2%。
另一方面,不少風(fēng)電企業(yè)反映可再生能源補貼長期存在“寅吃卯糧”的現(xiàn)象,形成了補貼缺口。一些企業(yè)遭拖欠的可再生能源補貼累計高達40多億元。近幾年風(fēng)電利潤最高達每千瓦時0.1元左右,而風(fēng)電的平均補貼標(biāo)準約為每千瓦時0.2元左右。這意味著,可再生能源補貼是目前風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營利潤的重要來源。這讓風(fēng)電持續(xù)調(diào)價的大趨勢引起業(yè)界的擔(dān)憂。
白建華說,風(fēng)電“棄風(fēng)”在“三北”地區(qū)較嚴重,本次風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)也主要針對這些地區(qū)。消納好風(fēng)電,關(guān)鍵是要加快推動和加強大區(qū)之間的電網(wǎng)聯(lián)系和各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展,形成全國統(tǒng)一的大市場和與之相適應(yīng)的聯(lián)網(wǎng)能力。他還建議,把風(fēng)電等清潔能源發(fā)電的高效利用作為整體電力規(guī)劃研究的前提,構(gòu)建對清潔能源“友好”的整體電力系統(tǒng)。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山透露,國家能源局正在研究包括風(fēng)電在內(nèi)的新能源發(fā)展路線圖,著力從規(guī)劃、審批層面解決棄風(fēng)限電等問題;加快電力運行管理市場化改革,通過擴大資源配置范圍、加快蓄能電站建設(shè)等手段實現(xiàn)電網(wǎng)跨區(qū)互補、多種電源互補;同時優(yōu)化電力系統(tǒng),抓緊研究以清潔能源供熱的相關(guān)扶持政策。
“2020年前后,從裝機容量看,風(fēng)電仍將為第三大電源。風(fēng)電、太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)模和速度,主要取決于各自單位裝機的發(fā)電量、單位發(fā)電成本等的相對變化趨勢!卑捉ㄈA說。
通知稱,對陸上風(fēng)電繼續(xù)實行分資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。將第I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時降低2分錢,調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.49元、0.52元和0.56元;第IV類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價維持現(xiàn)行每千瓦時0.61元不變。
風(fēng)電將與傳統(tǒng)能源同臺競爭
在業(yè)內(nèi)人士看來,這與之前預(yù)期的4分錢下調(diào)幅度相比,已經(jīng)是減半,對風(fēng)電行業(yè)的負面影響已大大減弱。而且,由于上述規(guī)定適用于2015年1月1日以后核準的陸上風(fēng)電項目,以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風(fēng)電項目,不少分析人士認為風(fēng)電將出現(xiàn)一輪圈地搶裝潮,利好風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。隨著各開發(fā)企業(yè)搶訂設(shè)備,風(fēng)機供不應(yīng)求的局面出現(xiàn),價格將隨之上漲,而項目施工價格和其他相關(guān)費用也都將有所上漲。
不少發(fā)電投資運營企業(yè)則紛紛采取對策,打算集中投資,加快推進降價地區(qū)已經(jīng)開工項目的建設(shè),以保證在年底前投產(chǎn)。調(diào)價客觀上有利于技術(shù)性能符合行業(yè)標(biāo)準、更為適應(yīng)風(fēng)能資源狀況、成本具有競爭優(yōu)勢的設(shè)備制造企業(yè)的生存發(fā)展,加快制造業(yè)的優(yōu)勝劣汰。但也有人擔(dān)心一些開發(fā)商為了盡快上項目,可能會帶來安全隱患。
業(yè)界普遍認為,雖然本次降價低于預(yù)期,但不排除近一兩年繼續(xù)大幅調(diào)低價格的可能。從中長期來看,風(fēng)電上網(wǎng)電價已經(jīng)進入下降通道。
其實,2009年,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,將全國分為4類風(fēng)能資源區(qū),發(fā)電上網(wǎng)電價分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。同時,國家發(fā)改委明確每隔一段時期重新評估電價并調(diào)整,讓風(fēng)電電價最終與常規(guī)能源接軌。
國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》明確將發(fā)展可再生能源替代化石能源作為改善環(huán)境的重要舉措之一。風(fēng)電近年來在我國取得長足發(fā)展,成為近年來增長最快的電源類型。作為世界第一風(fēng)電大國,我國風(fēng)電裝機容量、發(fā)電量均已超過核電,成為繼火電、水電后的第三大主力電源。
截至2013年底,全國共有1352個風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電,累計吊裝風(fēng)電機組58601臺。2013年底風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量7716萬千瓦,占全國電源總裝機容量的6.2%;全年風(fēng)電上網(wǎng)電量達1357億千瓦時,占全國上網(wǎng)電量的2.5%。
隨著規(guī)模的擴大、技術(shù)的成熟,單位發(fā)電裝機造價也在下降。但在過去幾年,我國風(fēng)電上網(wǎng)電價一直沒有變化!氨敬物L(fēng)電價格下調(diào),是2009年出臺風(fēng)電上網(wǎng)電價后的首次下調(diào)!眹W(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長白建華表示,“國家逐步降低風(fēng)電上網(wǎng)電價,體現(xiàn)了風(fēng)電的競爭力不斷提高。風(fēng)電正逐步走向補貼不斷降低、最終取消補貼、參與電力市場競爭的道路!
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ,風(fēng)電等清潔能源從替代能源走向主力能源必須要經(jīng)歷與傳統(tǒng)能源在同一個平臺上的競爭。而同臺競爭的重要基礎(chǔ)是價格。
從2011年開始,國家發(fā)改委就開始醞釀下調(diào)上網(wǎng)電價。在去年的北京國際風(fēng)能大會上,發(fā)改委醞釀?wù){(diào)整風(fēng)電價格的消息就成為與會者熱議的焦點。贊成者認為,下調(diào)風(fēng)電價格,使其與傳統(tǒng)能源同價競爭是必然趨勢。反對者則表示,調(diào)價可能會對目前不景氣的行業(yè)造成更大的打擊。2014年9月,國家發(fā)改委召開“陸上風(fēng)電價格座談會”,通報風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)設(shè)想方案,風(fēng)電企業(yè)與行業(yè)協(xié)會對此提出了反對意見。主要理由是因“棄風(fēng)”問題,風(fēng)電開發(fā)商的財務(wù)狀況大不如前,此時調(diào)低上網(wǎng)電價,將嚴重挫傷風(fēng)電投資的積極性。今年出臺的風(fēng)電上網(wǎng)電價就是綜合考慮各方訴求的結(jié)果。
消納風(fēng)電需形成全國大市場
隨著風(fēng)電規(guī)模擴大,我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)發(fā)展不協(xié)調(diào)、電網(wǎng)運行不適應(yīng)、創(chuàng)新能力不強、支持政策落實不到位等問題。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還處在擴大規(guī)模、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量的爬坡階段,風(fēng)電企業(yè)盈利能力還很脆弱。數(shù)據(jù)顯示,去年以來,全國風(fēng)電行業(yè)虧損面達到50%以上。
龍源電力集團股份有限公司風(fēng)電裝機容量已穩(wěn)居中國和亞洲第一,盈利性保持領(lǐng)先。但總經(jīng)理李恩儀表示,企業(yè)未來發(fā)展仍面臨著棄風(fēng)限電和風(fēng)電盈利能力脆弱等亟待解決的問題。
大唐集團有關(guān)負責(zé)人表示:“去年風(fēng)電整體情況不太好,而且受電力需求不足影響,棄風(fēng)限電情況并沒有改善!
我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家的差距依然很大,目前我國風(fēng)電僅占全社會用電量2.5%,而歐盟、西班牙 、德國裝機占比分別達到13%、21.8%和18.4%,電量占比分別達到8%、20.9%和10.2%。
另一方面,不少風(fēng)電企業(yè)反映可再生能源補貼長期存在“寅吃卯糧”的現(xiàn)象,形成了補貼缺口。一些企業(yè)遭拖欠的可再生能源補貼累計高達40多億元。近幾年風(fēng)電利潤最高達每千瓦時0.1元左右,而風(fēng)電的平均補貼標(biāo)準約為每千瓦時0.2元左右。這意味著,可再生能源補貼是目前風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營利潤的重要來源。這讓風(fēng)電持續(xù)調(diào)價的大趨勢引起業(yè)界的擔(dān)憂。
白建華說,風(fēng)電“棄風(fēng)”在“三北”地區(qū)較嚴重,本次風(fēng)電上網(wǎng)電價下調(diào)也主要針對這些地區(qū)。消納好風(fēng)電,關(guān)鍵是要加快推動和加強大區(qū)之間的電網(wǎng)聯(lián)系和各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展,形成全國統(tǒng)一的大市場和與之相適應(yīng)的聯(lián)網(wǎng)能力。他還建議,把風(fēng)電等清潔能源發(fā)電的高效利用作為整體電力規(guī)劃研究的前提,構(gòu)建對清潔能源“友好”的整體電力系統(tǒng)。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山透露,國家能源局正在研究包括風(fēng)電在內(nèi)的新能源發(fā)展路線圖,著力從規(guī)劃、審批層面解決棄風(fēng)限電等問題;加快電力運行管理市場化改革,通過擴大資源配置范圍、加快蓄能電站建設(shè)等手段實現(xiàn)電網(wǎng)跨區(qū)互補、多種電源互補;同時優(yōu)化電力系統(tǒng),抓緊研究以清潔能源供熱的相關(guān)扶持政策。
“2020年前后,從裝機容量看,風(fēng)電仍將為第三大電源。風(fēng)電、太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)模和速度,主要取決于各自單位裝機的發(fā)電量、單位發(fā)電成本等的相對變化趨勢!卑捉ㄈA說。
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